关于印发《高处作业重点管控要求及常见问题》的通知
各项目公司（部）：
为有效防范化解安全稳定风险，进一步深化“隐患就是事故”的理念，坚决防范遏制高处作业事故发生，公司质量安全部根据国家、行业规范及集团的有关规定要求，系统梳理了高处作业的安全专项检查内容和要点、重点管控要求，并整理了公司各项目和类似项目中常见高处作业问题。现随文印发，请各项目认真对照，开展工作面全覆盖的高处作业专项检查，对存在的问题及时整改落实。专项检查及整改情况请于年8月20日前报送至质量安全部。
附件：1.高处作业安全专项检查内容及要点
2.高处作业重点管控要求及常见问题
附件1：
高处作业安全专项检查内容和要点
序号 | 检查内容 | 检查要点 | 检查情况 |
1 | 基本规定 | 涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的，在施工组织设计或施工方案中是否制定高处作业安全技术措施。 | |
2 | 高处作业施工前，是否按类别对安全护栏设施进行检查、验收。 | ||
3 | 高处作业施工前，是否对作业人员进行安全技术交底和对初次作业人员进行培训。 | ||
4 | 是否将安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间是否设红灯警示。 | ||
5 | 高处作业人员是否根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全护栏用品，是否按规定正确佩戴和使用相应的安全护栏用品、用具。 | ||
6 | 是否对施工作业现场可能坠落的物料进行拆除或采取固定措施。作业中的走道、通道板和登高用具，是否随时清理干净；拆卸下的物料及余料和废料是否及时清理运走，是否随意放置或向下丢弃。传递物料时是否进行抛掷。 | ||
7 | 是否在雨、霜、雾、雨等天气进行高处作业时采取防滑、防冻和防雷措施，是否及时清除作业面上的水、冰、雨、霜。当遇有6级及以上强风、浓雾、沙尘暴等恶劣气候是否仍进行露天攀登与悬空高处作业。雨雨天气后是否对高处作业安全设施进行检查。 | ||
8 | 对需临时拆除或变动的安全护栏设施，是否采取可靠措施，作业后是否立即恢复。 | ||
9 | 是否有专人对各类安全护栏设施进行检查和维修保养，发现隐患是否及时采取整改措施。 | ||
10 | 安全护栏设施是否采用化、工具化设施，护栏栏是否使用为黑黄或红白相间的条纹标示，盖件是否为黄或红色标示。 | ||
11 | 临边作业 | 坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，是否在临空一侧设置护栏栏杆和采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。 | |
12 | 施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边是否安装护栏栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边是否采用密目式安全立网封闭。 | ||
13 | 洞口作业 | 洞口作业时是否采取防坠落措施（包括护栏栏杆、密目式安全立网或工具式栏板、盖板等）。 | |
14 | 洞口盖板是否能承受不小于1kN的集中荷载和不小于2kN/㎡的均布荷载。 | ||
15 | 攀登作业 | 登高作业是否借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具。 | |
16 | 同一梯子上是否两人同时作业。在通道处使用梯子作业时，是否有专人监护或设置围栏。脚手架操作层上是否架设梯子作业。 | ||
17 | 使用单梯时踏步是否缺失，是否垫高使用。 | ||
18 | 使用固定式直梯攀登作业时，当攀登高度超过3m时，是否加设护笼；当攀登高度超过8m时，是否设置梯间平台。 | ||
19 | 深基坑施工是否设置扶梯、入坑踏步及专用载人设备或斜道等设施。采用斜道时，是否加设间距不大于400mm的防滑条等防滑措施。作业人员是否沿坑壁、支撑或乘运土工具上下。 | ||
20 | 操作平台 | 操作平台的临边是否设置护栏栏杆，单独设置的操作平台是否设置供人上下、踏步间距不大于400mm的扶梯。 | |
21 | 操作平台是否超重、超高堆放物料。 | ||
22 | 操作平台使用中是否每月不少于1次定期检查，是否由专人进行日常维护工作。 | ||
23 | 移动式操作平台的轮子与平台架体连接是否牢固，行走轮和导向轮是否配有制动器或刹车闸等制动措施。 | ||
24 | 移动式操作平台移动时，操作平台上是否站人。 | ||
25 | 交叉作业 | 交叉作业时，坠落半径内是否设置安全护栏棚或安全护栏网等安全隔离措施。 | |
26 | 处于起重机臂架回转范围内的通道是否搭设安全护栏棚。 | ||
27 | 施工现场人员进出的通道口是否搭设安全护栏棚。 | ||
28 | 安全护栏棚棚顶是否堆放物料。 | ||
29 | 建筑施工安全网 | 采用平网护栏时，是否使用密目式安全立网代替平网使用。 | |
30 | 密目式安全立网使用前，是否检查产品分类标记、产品合格证、网目数及网体重量，确保合格后再使用。 |
附件2：
高处作业重点管控要求
序号 | 检查项目 | 规范要求 | |||||||||||||||
1 | 基本要求 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 3 基本规定 3.0.1 建筑施工中凡涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的，应在施工组织设计或施工方案中制定高处作业安全技术措施。 3.0.2高处作业施工前，应按类别对安全护栏设施进行检查、验收，验收合格后方可进行作业，并应做验收记录。 3.0.3高处作业施工前，应对作业人员进行安全技术交底，并应记录。应对初次作业人员进行培训。 3.0.4应根据要求将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯警示。高处作业施工前，应检查高处作业的安全标志、工具、仪表、电气设施和设备，确认其完好后，方可进行施工。 3.0.5高处作业人员应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全护栏用品，并应按规定正确佩戴和使用相应的安全护栏用品、用具。 3.0.6对施工作业现场可能坠落的物料，应及时拆除或采取固定措施。高处作业所用的物料应堆放平稳，不得妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清理干净；拆卸下的物料及余料和废料应及时清理运走，不得随意放置或向下丢弃。传递物料时不得抛掷。 3.0.7高处作业应按现行国家《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 的规定，采取防火措施。 3.0.8在雨、霜、雾、雨等天气进行高处作业时，应采取防滑、防冻和防雷措施，并应及时清除作业面上的水、冰、雨、霜。当遇有6级及以上强风、浓雾、沙尘暴等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。雨雨天气后，应对高处作业安全设施进行检查，当发现有松动、变形、损坏或脱落等现象时，应立即修理完善，维修合格后方可使用。 3.0.9对需临时拆除或变动的安全护栏设施，应采取可靠措施，作业后应立即恢复。 3.0.12应有专人对各类安全护栏设施进行检查和维修保养，发现隐患应及时采取整改措施。 3.0.13安全护栏设施宜采用化、工具化设施，护栏栏应为黑黄或红白相间的条纹标示，盖件应为黄或红色标示。 | |||||||||||||||
2 | 临边作业 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 4.1.1坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置护栏栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。 4.1.2施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边，应安装护栏栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。 4.1.3建筑物外围边沿处，对没有设置外脚手架的工程，应设置护栏栏杆；对有外脚手架的工程，应采用密目式安全立网全封闭。密目式安全立网应设置在脚手架外侧立杆上，并应与脚手杆紧密连接。 | |||||||||||||||
3 | 洞口作业 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 4.2.1洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定： 1 当竖向洞口短边边长小于500mm时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500mm时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的护栏栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板； 2 当非竖向洞口短边边长为25mm～500mm时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位； 3 当非竖向洞口短边边长为500mm～mm时，应采用盖板覆盖或护栏栏杆等措施，并应固定牢固； 4当非竖向洞口短边边长大于或等于mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的护栏栏杆，洞口应采用安全平网封闭。 4.2.4洞口盖板应能承受不小于1kN的集中荷载和不小于2kN/㎡的均布荷载，有特殊要求的盖板应另行设计。 4.2.5墙面等处落地的竖向洞口、窗台高度低于800mm的竖向洞口及框架结构在浇筑完混凝土未砌筑墙体时的洞口，应按临边护栏要求设置护栏栏杆。 | |||||||||||||||
4 | 护栏栏杆 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 4.3.1临边作业的护栏栏杆应由横杆、立杆及挡脚板组成，护栏栏杆应符合下列规定： 1 护栏栏杆应为两道横杆，上杆距地面高度应为1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置； 2 当护栏栏杆高度大于1.2m时，应增设横杆，横杆间距不应大于600mm； 3 护栏栏杆立杆间距不应大于2m； 4 挡脚板高度不应小于180mm。 4.3.2护栏栏杆立杆底端应固定牢固，并应符合下列规定： 1 当在土体上固定时，应采用预埋或打入方式固定； 2 当在混凝土楼面、地面、屋面或墙面固定时，应将预埋件与立杆连接牢固； 3 当在砌体上固定时，应预先砌入相应规格含有预埋件的混凝土块，预埋件应与立杆连接牢固。 4.3.3护栏栏杆杆件的规格及连接，应符合下列规定： 1当采用钢管作为护栏栏杆杆件时，横杆及栏杆立杆应采用脚手钢管，并应采用扣件、焊接、套管等方式进行连接固定； 2当采用其他材料作护栏栏杆杆件时，应选用与钢管材质强度相当的材料，并应采用螺栓、销轴或焊接等方式进行连接固定。 4.2.4护栏栏杆的立杆和横杆的设置、固定及连接，应确保护栏栏杆在上下横杆和立杆任何部位处，均能承受任何方向1kN的外力作用。当栏杆所处位置有发生人群拥挤、物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密立杆间距。 4.2.5护栏栏杆应张挂密目式安全立网或其他材料封闭。 | |||||||||||||||
5 | 攀登作业 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 5.1.1登高作业应借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具。 5.1.2攀登作业设施和用具应牢固可靠；当采用梯子攀爬作用时，踏面荷载不应大于1.1kN；当梯面上有特殊作业时，应按实际情况进行专项设计。 5.1.3同一梯子上不得两人同时作业。在通道处使用梯子作业时，应有专人监护或设置围栏。脚手架操作层上严禁架设梯子作业。 5.1.5使用单梯时梯面应与水平面成75°夹角，踏步不得缺失，梯格间距宜为300mm，不得垫高使用。 5.1.8使用固定式直梯攀登作业时，当攀登高度超过3m时，宜加设护笼；当攀登高度超过8m时，应设置梯间平台。 5.1.11深基坑施工应设置扶梯、入坑踏步及专用载人设备或斜道等设施。采用斜道时，应加设间距不大于400mm的防滑条等防滑措施。作业人员严禁沿坑壁、支撑或乘运土工具上下。 | |||||||||||||||
6 | 操作平台 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 6.1一般规定 6.1.1操作平台应通过设计计算，并应编制专项方案，架体构造与材质应满足国家现行相关的规定。 6.1.2操作平台的架体结构应采用钢管、型钢及其他等效性能材料组装，并应符合现行国家《钢结构设计规范》GB 及国家现行有关脚手架的规定。平台面铺设的钢、木或竹胶合板等材质的脚手板，应符合材质和承载力要求，并应平整满铺及可靠固定。 6.1.3操作平台的临边应设置护栏栏杆，单独设置的操作平台应设置供人上下、踏步间距不大于400mm 的扶梯。 6.1.4应在操作平台明显位置设置标明允许负载值的限载牌及限定允许的作业人数，物料应及时转运，不得超重、超高堆放。 6.1.5操作平台使用中应每月不少于1次定期检查，应由专人进行日常维护工作，及时消除安全隐患。 6.2移动式操作平台 6.2.1移动式操作平台面积不宜大于10㎡，高度不宜大于5m，高宽比不应大于2：1，施工荷载不大于1.5kN/㎡。 6.2.2移动式操作平台的轮子与平台架体连接应牢固，立柱底端离地面不得大于80mm，行走轮和导向轮应配有制动器或刹车闸等制动措施。 6.2.3移动式行走轮承载力不应小于5kN，制动力矩不应小于2.5N.m，移动式操作平台架体应保持垂直，不得弯曲变形，制动器除在移动情况外，均应保持制动状态。 6.2.4移动式操作平台移动时，操作平台上不得站人。 | |||||||||||||||
7 | 交叉作业 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 7.1一般规定 7.1.1交叉作业时，下层作业位置应处于上层作业的坠落半径之外，高空作业坠落半径应按表7.1.1确定。安全护栏棚和警戒隔离区范围的设置应视上层作业高度确定，并应大于坠落半径。 表7.1.1坠落半径
7.1.2交叉作业时，坠落半径内应设置安全护栏棚或安全护栏网等安全隔离措施。当尚未设置安全隔离措施时，应设置警戒隔离区，人员严禁进入隔离区。 7.1.3处于起重机臂架回转范围内的通道，应搭设安全护栏棚。 7.1.4施工现场人员进出的通道口，应搭设安全护栏棚。 7.1.5不得在安全护栏棚棚顶堆放物料。 | |||||||||||||||
8 | 建筑施工安全网 | 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-） 8.1一般规定 8.1.1建筑施工安全网的选用应符合下列规定： 1 安全网材质、规格、物理性能、耐火性、阻燃性应满足现行国家《安全网》GB 的规定； 2 密目式安全立网的网目密度应为10cm×10cm面积上大于或等于目。 8.1.2采用平网护栏时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。 8.1.3密目式安全立网使用前，应检查产品分类标记、产品合格证、网目数及网体重量，确认合格方可使用。 8.2安全网搭设 8.2.1安全网搭设应绑扎牢固、网间严密。安全网的支撑架应具有足够的强度和稳定性。 8.2.2密目式安全立网搭设时，每个开眼环扣应穿入系绳，系绳应绑扎在支撑架上，间距不得大450mm。相邻密目网间应紧密结合或重叠。 8.2.3当立网用于龙门架、物料提升架及井架的封闭护栏时，四周边绳应与支撑架贴紧，边绳的断裂张力不得小于3kN，系绳应绑在支撑架上，间距不得大于750mm。 |
高处作业常见问题
序号 | 检查项目 | 检查问题清单 |
1 | 基本规定 | 1 涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的，在施工组织设计或施工方案中未制定高处作业安全技术措施。 2高处作业施工前，未按类别对安全护栏设施进行检查、验收。 3高处作业施工前，未对作业人员进行安全技术交底和未对初次作业人员进行培训。 4未将安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间未设红灯警示。 5高处作业人员未根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全护栏用品，未按规定正确佩戴和使用相应的安全护栏用品、用具。 6未对施工作业现场可能坠落的物料进行拆除或采取固定措施。作业中的走道、通道板和登高用具，未随时清理干净；拆卸下的物料及余料和废料未及时清理运走，随意放置或向下丢弃。传递物料时进行抛掷。 7未在雨、霜、雾、雨等天气进行高处作业时采取防滑、防冻和防雷措施，未及时清除作业面上的水、冰、雨、霜。当遇有6级及以上强风、浓雾、沙尘暴等恶劣气候仍进行露天攀登与悬空高处作业。雨雨天气后未对高处作业安全设施进行检查。 8对需临时拆除或变动的安全护栏设施，未采取可靠措施，作业后未立即恢复。 9未有专人对各类安全护栏设施进行检查和维修保养，发现隐患未及时采取整改措施。 10安全护栏设施未采用化、工具化设施，护栏栏未使用为黑黄或红白相间的条纹标示，盖件应为黄或红色标示。 |
2 | 临边作业 | 1坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空一侧设置护栏栏杆和采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。 2施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边未安装护栏栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边未采用密目式安全立网封闭。 |
3 | 洞口作业 | 1洞口作业时未采取防坠落措施（包括护栏栏杆、密目式安全立网或工具式栏板、盖板等）。 2洞口盖板不能承受不小于1kN的集中荷载和不小于2kN/㎡的均布荷载。 |
4 | 攀登作业 | 1登高作业未借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具。 2同一梯子上两人同时作业。在通道处使用梯子作业时，未有专人监护或设置围栏。脚手架操作层上架设梯子作业。 3使用单梯时踏步缺失，垫高使用。 4使用固定式直梯攀登作业时，当攀登高度超过3m时，未加设护笼；当攀登高度超过8m时，未设置梯间平台。 5深基坑施工未设置扶梯、入坑踏步及专用载人设备或斜道等设施。采用斜道时，未加设间距不大于400mm的防滑条等防滑措施。作业人员沿坑壁、支撑或乘运土工具上下。 |
5 | 操作平台 | 1操作平台的临边未设置护栏栏杆，单独设置的操作平台未设置供人上下、踏步间距不大于400mm的扶梯。 2操作平台超重、超高堆放物料。 3操作平台使用中未每月不少于1次定期检查，未由专人进行日常维护工作。 4移动式操作平台的轮子与平台架体连接不牢固，立柱底端离地面大于80mm，行走轮和导向轮未配有制动器或刹车闸等制动措施。 5移动式操作平台移动时，操作平台上站人。 |
6 | 交叉作业 | 1交叉作业时，坠落半径内未设置安全护栏棚或安全护栏网等安全隔离措施。 2处于起重机臂架回转范围内的通道未搭设安全护栏棚。 3施工现场人员进出的通道口未搭设安全护栏棚。 4在安全护栏棚棚顶堆放物料。 |
7 | 建筑施工安全网 | 1采用平网护栏时，使用密目式安全立网代替平网使用。 2密目式安全立网使用前，未检查产品分类标记、产品合格证、网目数及网体重量，未确保合格后再使用。 |
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